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由申不害变法说开去
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作者:陈新建 发表时间:〖 2016-12-2 浏览人数:〖 71363

   春秋战国时期,各诸侯国纷纷变法图强。韩国由于面对强秦,推行变法、壮大国力的愿望尤为迫切。公元前355年,韩昭侯任命申不害为相,开始变法图强。
      申不害的变法改革,第一步就是整顿吏治,加强君主集权统治。在韩昭侯的支持下,首先向挟封地自重的侠氏、公厘和段氏三大强族开刀。果断收回其特权,推毁其城堡,清理其府库财富充盈国库,这不但稳固了韩国的政治局面,而且使韩国实力大增。与此同时,大行“术”治,整顿官吏队伍,对官吏加强考核和监督,“见功而与赏,因能而授官”(《韩非子“外储说左上”》),有效提高了国家政权的行政效率,使韩国显现出一派生机勃勃的局面。
     申不害相韩15年,“内修政教,外应诸侯”,帮助韩昭侯推行“术”治,使韩国君主专制得到加强,国内政局得到稳定,贵族特权受到限制,百姓生活渐趋富裕,史称“终申子之身,国治兵强,无侵韩者”。韩国虽然处于强国的包围之中,却能相安无事,成为与齐、楚、燕、赵、魏、秦并列的战国七雄之一。”在与强秦的对抗中,韩是唯一打过秦国主意的国家,连灭秦的念头都敢想,当时之强盛可见一斑。
      然而,由于申不害过于强调“术”治,而不是“法”治,也产生了另一个后果,即“一言正而天下定,一言倚而天下靡。”“术”取决于君主本人的才能,君主本人比较正确,有能力,国家就会比较兴旺;相反,国家就会陷入混乱,老百姓就会遭殃。正因为申不害与韩昭侯用“术”有余,定法不足,因此并没有从根本上解决韩国的问题。韩昭侯一死,韩国很快又衰落了。同时,由于变法的范围主要集中于增强国君统治力和整肃吏治,在土地政策、经济基础改革方面未有革新,没有充分解放生产力,因此申不害变法不能算是真正的成功。
     无独有偶。几乎是在同期,公元前356年,秦孝公任命商鞅为左庶长,颁布法令,开始变法。主要内容有1、颁布《法经》,增加连坐, 轻罪重刑;2、废除旧世卿世禄制,奖励军功,禁止私斗,颁布按军功赏赐的二十等爵制度;3、重农抑商,奖励耕织,特别奖励垦荒;4、焚烧儒家经典,禁止游宦之民;5、强制推行个体小家庭制度,扩大了国家赋税和兵徭役来源;6、废除奴隶制土地国有制,实行土地私有制,国家承认土地私有,允许自由买卖;7、普遍推行县制;8、统一度量衡制。等等。
     从这些法令可以看出,商鞅着力的是“法”治,而非“术”,所颁布的法令对土地政策、生产关系等有深刻而广泛的调整,且在秦孝公的强力支持下,得到很好地执行。经过商鞅变法,秦国的旧制度被彻底废除,封建经济得到了发展,秦国逐渐成为战国七雄中实力最强的国家,为后来秦王朝统一天下奠定了坚实的基础。


     历史总是以某种形式不断地重复。让我们翻开大清帝国的历史,看看雍正王朝。雍正帝上任后,面对康熙盛世遗留下的种种顽疾,首先拿官吏开刀,雷厉风行地进行了一场钱粮大清查。整饬吏治后,相继推出了“摊丁入亩”、“耗羡归公”、“官绅纳粮,一体当差”等一系列改革措施。虽然谈不上是重大变革,但是却为另一个时代——乾隆盛世的开启,奠定了基础。
     再看嘉庆,嘉庆帝上台后给人的感觉非常给力。老爸的丧事还没办完,就已经开始对贪官下手了,诛杀权臣和珅,罢黜、囚禁和珅亲信死党,好大的手笔。面对乾隆末年危机四伏的政局,嘉庆帝打出“咸与维新”的旗号,整饬内政,整肃纲纪。人们欢欣鼓舞,拭目以待一代明君即将上演的一出出好戏。然后呢,然后就没有然后了,大清帝国从此走向了衰败。
      说这么多其实是只想说三句话:(一)整肃吏治是改革的必选项目,但不是全部;(二)法令必须得到强力执行;(三)改革成功与否要看是否解放了生产力。

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